Comentarios acerca de la importancia de los acuerdos-desacuerdos de Fecode con el Gobierno, y del oportunismo de sus detractores
Por: ÁLVARO FRANCISCO MORALES SÁNCHEZ
Al escuchar y leer algunos de los comentarios sobre la reciente negociación que sostuvo Fecode con el gobierno nacional, no deja de sorprender la ligereza con la que se dicen cosas sin sustento alguno y sin conocer los pormenores de lo que significó llegar a un acuerdo con un gobierno que no se ha distinguido por ser generoso con ningún sector popular, sino que, por el contrario, se ha caracterizado por su dadivosidad con los grandes poderes nacionales y extranjeros.
La prima de servicios
Empecemos por decir que no es algo de poca monta el haber obtenido el reconocimiento de la prima de servicios que devengan desde 1978 todos los servidores públicos y que sistemáticamente le había sido negada a los docentes a lo largo de 35 años: el decreto que creó esta prima excluyó a los docentes de su aplicación, pero el parágrafo 2° del artículo 15 de la ley 91 de 1989 dispuso en forma expresa que la Nación debía pagar esta prima a los docentes, lo cual siempre fue negado por el gobierno, y el magisterio debió recurrir a la vía jurídica para hacerse reconocer este derecho, lo que ha venido logrando en los últimos años, pero luego de largos y costosos procesos judiciales.
La primera reacción del gobierno frente a la petición de la prima de servicios fue la de negar su reconocimiento alegando que no tenía ningún fundamento legal. A lo largo de un mes de negociación el gobierno mantuvo esa postura, que sólo modificó el 14 de mayo cuando los maestros se movilizaron por cuarta vez en este período en apoyo al pliego y expresaron en forma contundente su disposición de ir al Paro Nacional Indefinido si era necesario para lograr respuestas favorables a las peticiones. La contundente argumentación jurídica de los asesores de Fecode Jorge Valero y Yobany López, jugó un papel decisivo en la derrota de la postura negativa del gobierno, que parecía invencible. Empezó por aceptar el pago a cuentagotas de una nueva prima sin efectos salariales, hasta llegar, luego de los forcejeos y las levantadas de los negociadores de Fecode de la mesa, a la fórmula que todo el país conoció el pasado domingo.
El aumento salarial
La sola consecución de esa prima significa un aumento real en los ingresos de los docentes equivalente al 4,2% mensual adicional al aumento salarial, que para 2013 es de 3,44% y para 2014 es IPC + Productividad (y si la productividad es menor a 1%, el aumento será IPC + 1%). Es un incremento salarial con todo y sus efectos multiplicadores, pues será factor salarial para liquidación de pensiones, cesantías y otras prestaciones sociales. Si los detractores del acuerdo no consideran que éste es un auténtico logro, es porque en la mayoría de los casos sólo los mueve el afán electoral de pescar en río revuelto para conseguir votos con miras a la elección de Comité Ejecutivo de FECODE y CUT el próximo 7 de junio.
Y sobre el “miserable aumento salarial” hay que decir que, en efecto, no es que sea la octava maravilla, pero si se considera que es la primera vez que se produce el fenómeno de que el gobierno “negocia” el aumento salarial con los sindicatos de sus empleados, a quienes siempre se les ha negado este derecho, y si se tiene en cuenta que en el presupuesto sólo se incluía un aumento del 3% ponderado y que la regla fiscal pone duras talanqueras a las decisiones fiscales que desborden el presupuesto oficial, la conclusión es que salimos bien librados. Pero agreguemos a esto que las organizaciones sindicales de empleados del Estado acusan hoy una enorme debilidad y tienen poca capacidad de convocatoria, gracias a los embates de los últimos tiempos contra el movimiento sindical. En estas condiciones, era impensable un paro de los trabajadores estatales que hubiera podido arrancarle al gobierno cicatero un porcentaje mayor de aumento. El mayor logro en esta negociación de las federaciones sindicales estatales es haber podido unificarlas alrededor de un Pliego Único Nacional.
Otros acuerdos: traslados de docentes amenazados
En cuanto a los restantes puntos de la negociación de Fecode es importante señalar que el decreto que expedirá el gobierno para fijar regla claras sobre traslados de docentes amenazados, cuyo texto fue acordado totalmente con los negociadores del magisterio, resuelve las enormes fallas de las normas precedentes, que aumentaban el riesgo para la vida de los docentes, en lugar de dales seguridad.
La atención en salud a los docentes
El tema de los servicios médicos que el FNPSM presta a los maestros a través de contratos con operadores privados, es algo que va a tardar un tiempo en resolverse definitivamente, porque está relacionado estrechamente con la política neoliberal en materia de salud pública que convirtió este derecho en un negocio. Pero lo pactado es un comienzo de solución. Se pusieron claras reglas de juego a la vigilancia de la ejecución de los contratos y una metodología para precisar, en un corto plazo, cuál es la fórmula económica que permita a los docentes acceder a un servicio con calidad y oportunidad. De los 16 puntos acordados con el gobierno 7 se refieren al tema de la atención en salud, lo que da cuenta de la magnitud del problema y de la importancia que se le concedió a este asunto.
Jornada laboral, carga académica, permisos
En materia de jornada laboral se acordó un texto de directiva ministerial que resuelve varios de los temas de confrontación que generó la expedición de la D.M. 02 de 2012. Queda claro que la carga académica de los docentes de secundaria y media es de 22 horas efectivas de clase y no 24 como se venía generalizando para disminuir las plantas de personal docente; adicionalmente se reitera que la relación de número de docentes por grupo en secundaria y media es de 1,36, que resulta de dividir 22 períodos de clase que deben dictar entre 30 períodos de clase a la semana. Queda claro que la permanencia obligatoria de los docentes en las instituciones educativas es de 30 horas semanales y que esto incluye el descanso, así la institución trabaje cada día media hora más porque se dictan seis horas de clase de 60 minutos y se dedica media hora al descanso. En uso de la autonomía escolar, el Rector en acuerdo con los órganos escolares de gobierno, definirá los horarios de los docentes en la jornada que le corresponda. En la discusión de este nuevo instrumento, quedó claro que en las instituciones educativas con más de una jornada escolar, será imposible dedicar seis horas y media diarias a cada jornada, porque con trece horas que suman dos jornadas, se verían obligados a iniciar la jornada matutina a las 5 de la mañana para terminar la jornada vespertina a las 6 de la tarde, o iniciar a las 5.30 a.m. para culminar a las 6.30 p.m., o iniciar a las 6 a.m. culminando a las 7 de la noche; eso sin contar con la jornada nocturna, pues donde exista, además de las dos diurnas, culminaría su trabajo a la media noche. Las 6 horas y media sólo proceden cuando hay una sola jornada y, de todas maneras, el docente sólo está obligado a permanecer en la institución treinta horas semanales. Para garantizar esto, la organización escolar debe permitir que los docentes distribuyan su tiempo, en su jornada y no en dos o tres jornadas distintas, de tal manera que haya unos días en que permanece seis horas y media y otros en que permanece menos de seis horas.
Lo que va a crear de nuevo dificultades en la organización escolar, es no sólo la confusión que se creará con lo dispuesto en el literal c. del punto 2. del texto parcialmente acordado, que permitirá instaurar lo que algunos llaman la “jornada global” (docentes laborando en dos o más jornadas), sino además el hecho de que el gobierno se empecinó en negar la derogatoria de la D.M. 02 de 2012, pese a que con la nueva se modificó prácticamente en su totalidad. Insisten en que continúa vigente esta fatídica directiva, además todas las anteriores que el ministerio ha expedido con relación a la jornada laboral y la jornada escolar. El caos escolar puede aumentar. Pero en lo que hace relación a los derechos y a las obligaciones de los docentes, a la hora de definir qué hacer para impedir atropellos de los superiores o de las autoridades, los maestros deben acogerse al principio constitucional de la “norma más favorable”.
Y en cuanto a los permisos laborales, la nueva directiva deja claros los criterios que antes quedaban al arbitrio del Rector, en el sentido de que el permiso hasta por tres días es un derecho, que se concede por justa causa, que no origina vacancia, ni que el educador deje remplazo, que cuando hay fuerza mayor el docente toma el permiso y lo debe justificar dentro de los dos días hábiles siguientes. En síntesis, se le ponen reglas a los permisos para frenar las arbitrariedades de algunos rectores y autoridades territoriales que han “legislado” sobre este tema a su amaño.
Ascensos de los Docentes del D. 1278 con permiso sindical. Reglamentación riesgos laborales
Adicionalmente quedó definido que se resolverá a favor de los docentes del D. 1278 que ocupan cargos sindicales y hacen uso de permiso sindical, el problema de su estancamiento en el escalafón de ese decreto. Quedó también establecido que el MEN reglamentará en acuerdo con Fecode los relacionado con los riesgos de seguridad laboral de que habla la Ley 1562 de 2012.
Continúa la lucha frente a los puntos no acordados
Los desacuerdos consignados en el Acta Final no son tampoco de poca monta, pero poniendo en una balanza lo acordado frente a lo no acordado, es evidente que el mayor peso lo tienen los puntos alcanzados. Por esa razón la Junta Nacional, en una decisión sabia, determinó cancelar la orden de Paro Nacional Indefinido, ratificar el acuerdo alcanzado y llamar al magisterio a estar vigilante en el cumplimiento de lo pactado y a continuar la lucha por los puntos en los cuales no se logró avanzar, como la congelación de la privatización, la eliminación de la evaluación de competencias para el ascenso de los docentes del D. 1278, el pago de una serie de deudas no reconocidas por el gobierno, el cumplimiento total de acuerdos anteriores, la refinanciación del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, entre otros.
Rechazo al oportunismo de quienes no prepararon el Paro
Con el conocimiento cada vez mayor que los docentes de base alcanzarán sobre el contenido y el valor real de los acuerdos alcanzados se despejarán seguramente las dudas que aún tengan algunos. Digamos que el desconocimiento de los pormenores y de los alcances de este proceso justifican voces iniciales de desacuerdo. Pero a quienes, conociendo bien el proceso y a pesar de haber estado de acuerdo con mucho de lo pactado, iniciaron a última hora una campaña de desprestigio de la negociación y de la dirección actual de Fecode con el ánimo de erigirse como los salvadores de los maestros y pedir para ellos o sus candidatos el voto el próximo 7 de junio, la jugada se les puede revertir en contra y su maniobra se pondrá al desnudo si los maestros saben discernir que sólo se trata de un oportunista cálculo electoral. No tiene presentación que quienes se abstuvieron de aprobar en la Junta Nacional la ratificación del acuerdo alcanzado, y propusieron que se realizara el Paro Nacional Indefinido, son los mismos que en reuniones anteriores de la Junta Nacional declararon que no existían condiciones para la realización del Paro Nacional Indefinido en sus regiones. VIVIR PARA VER
Desde la Bahía más hermosa de América, Santa Marta, Colombia, mayo 26 de 2013
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COMPAÑEROS DOCENTES
revisen, todos estos candidatos del POLO y de tribuna magisterial son los VENDIDOS, no se puede votar por ellos el 7, no cometan ese error.
Posdata: Como se dieron cuenta de las denuncias que se les esta haciendo están cambiando la página, pero en nuestra mente no se podrá borrar la traición frente al interés de todos los docentes por un PARO INDEFINIDO que adquiera los derechos perdidos
con palabras escuetas piensan hacer olvidar la vergüenza y canallada realizada por los dirigentes vendidos, es que acaso no han observado la página de facebook de FECODE, más de 8000 publicación en la última semana exigiendo a las directivas decretar la hora cero del PARO NACIONAL. Ahora buscan callar la memoria de docentes indignados frente a la venta que ustedes hicieron «SI LOS DEL POLO» del magisterio, pensaran que los docentes no se enteran de como aceptaron sin reparo las condiciones del gobierno al punto que no se sentaron a negociar el último día porque no era necesario tocar el punto de eliminar la prueba de competencias para ascender VENDIDOS VENDIDOS