La segunda sesión del proceso de discusión del pliego de peticiones de Fecode con el gobierno que se llevó a cabo el miércoles 27 de abril se inició con una presentación que el gobierno hizo sobre su Plan Sectorial 2011-2014 denominado “Educación de Calidad, el Camino para la Prosperidad”, que comprende tres apartados: 1. La problemática. 2. Las estrategias de política. 3. Las restricciones. En la problemática destacan altos índices de deserción escolar; grandes diferencias de desempeño entre los sectores oficial y no oficial en donde el primero lleva la peor parte, y entre las zonas urbanas y rurales, en donde las últimas son las de más bajo índice; las deficiencias en matemáticas y lenguaje; altos costos promedio frente a bajas relaciones de alumnos en muchas entidades territoriales certificadas; crecimiento de la matrícula muy inferior al crecimiento de recursos. En las estrategias de política señalan como objetivos, entre otros: ampliación de cobertura de “atención integral a la primera infancia” con descentralización del programa de atención a la educación inicial; en preescolar, básica y media fortalecimiento del desarrollo de competencias básicas y ciudadanas y del sistema de evaluación; en educación superior fortalecimiento de competencias genéricas y específicas y del sistema de evaluación; en todos los niveles un “sistema de aseguramiento de la calidad” que básicamente es la aplicación de normas y estándares industriales de calidad que se aplican a la producción de bienes y servicios, con intervención a los establecimientos educativos que arrojen resultados por debajo de los estándares; nuevo modelo de asignación de recursos del SGP que cambia las 6 tipologías basadas en densidad poblacional por 9 en las que juegan factores de “contexto socioeconómico, institucional, de atención, vulnerabilidad y cobertura de las entidades territoriales certificadas”. En las restricciones destacan que los recursos del SGP para 2011 van a tener un crecimiento inferior del que tuvieron en 2010, lo que les sirve para justificar los ajustes que prevén en el Plan Nacional de Desarrollo.
Varios miembros de la Comisión Negociadora de Fecode hicimos comentarios de fondo a la presentación del Plan Sectorial de Educación del MEN, desnudando la esencia de la política educativa de los últimos gobiernos que, en consonancia con su misión neoliberal de entregar al capital privado los recursos y la administración de los bienes y servicios que el Estado tiene bajo su responsabilidad, tiene en sus estrategias de plantelización y concesión los pilares organizativos de un sistema que plantea como meta educativa el adiestramiento de los jóvenes en competencias y estándares que los habiliten para el mercado “globalizado” en el que reinarán las multinacionales atraídas por las gabelas que les entregan los tratados de libre comercio.
Al entrar en materia de los temas del pliego abordamos el capítulo 4 que contempla lo relativo a las garantías para la vida, la salud y la integridad de los educadores colombianos. En lo relacionado con las garantías a la vida Fecode y el MEN presentamos a la mesa sendas propuestas de modificación a la Resolución 1240 de 2010 sobre tratamiento del problema de los docentes amenazados, cuya aplicación ha traído mayores problemas que los existentes con normas anteriores. Se acordó que para la sesión siguiente se buscaría unificar las propuestas de las dos partes. En materia se garantías a la salud de los maestros Fecode expuso la grave problemática que aqueja al gremio bajo las actuales condiciones de prestación del servicio médico-asistencial a los docentes y sus familias y planteó sus propuestas para solución de estos problemas, enmarcadas en el fortalecimiento del régimen especial de salud del magisterio, con fortalecimiento de los recursos para salud, concertación de los planes de cobertura de los contratos de prestación de estos servicios y vigilancia estricta del cumplimiento de los mismos. El MEN presentó unas cifras que, según ellos, daban cuenta de que no había problemas financieros y que tampoco eran mayores los problemas en la prestación de los servicios de salud, pero pidió que se aplazara la discusión del tema para intercambiar sus análisis con el Ministerio de la Protección. La sesión concluyó con la redacción de un acta en la que se consignaron los temas tratados.
El día jueves 28 de abril se realizó la tercera sesión, que se inició con la discusión de la propuesta que Fecode elaboró la noche anterior unificando los documentos de las dos partes presentados en la última sesión sobre la modificación de la Resolución 1240. Prácticamente toda la sesión se dedicó a este tema y finalmente se llegó a un acuerdo sobre un texto de Resolución que se expedirá por el MEN para modificar la 1240 de 2010 y la aceptación del MEN de nuestra petición de tramitar ante la Presidencia la expedición de un Decreto que modifique el Decreto 520 de 2010 en lo relativo al tema de traslados de docentes amenazados para darle más fuerza a la obligatoriedad de efectuar estos traslados sin dilaciones por parte de los nominadores en las entidades territoriales certificadas.
En el tema de salud no se logró avanzar más allá de insistir en el alcance de las peticiones de Fecode en esta materia y reiterar el gobierno su postura de aplazar la discusión del tema para hablar acerca de ello con Minprotección.
El acta de esta sesión se firmó incluyendo el texto acordado sobre la modificación de la Resolución 1240 de 2010.
ÁLVARO MORALES SÁNCHEZ
Miembro Comisión Negociadora de Fecode
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